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一分赛车

2020-02-22 04:14:00 來(lai)源︰hang)袢罩泄/span> 作者︰本刊(kan)特約評論(lun)員 張旭東 【關閉】 【打印】

  2019年(nian)8月(yue)2日,美國並(bing)不出人意料地正式退出了《中導條約》。對(dui)于全世界(jie)而言,此舉猶(you)如打開了軍備(bei)競(jing)賽(sai)的潘多拉魔(mo)盒。全球(qiu)戰略穩定與(yu)平(ping)衡面(mian)臨著嚴重(zhong)沖擊(ji),世界(jie)軍控進程(cheng)出現了歷史性倒退,各國都(du)不得不在這個地緣政治錯綜(zong)復雜的時bei)zhong)新思考(kao)自身(shen)的戰略安全保障問(wen)題。 

  《中導條約》全稱為《甦美兩國消(xiao)除中程(cheng)和(he)中短(duan)程(cheng)導彈條約》,于1987年(nian)12月(yue)8日由美國總統里根和(he)甦聯領(ling)導人戈爾(er)巴喬夫簽署。該條約旨在保障冷戰jiao)肪誠xia)的歐洲安全,防止類似古巴導彈危機(ji)在內的事件重(zhong)演。根據條約的規定,美甦雙(shuang)方都(du)禁止生產和(he)部署攻(gong)擊(ji)範圍(wei)在500-5000公(gong)里、可(ke)裝載(zai)核彈頭或常規彈頭的彈道導彈及巡航(hang)導彈。 

  執意退出《中導條約》 美國醞釀(niang)已久

  美國退出《中導條約》可(ke)謂醞釀(niang)已久。美國總統cheng)乩勢(shi)丈咸tai)後不斷強調,美國要加(jia)強自身(shen)的核武庫建設,並(bing)抱怨(yuan)俄(e)羅斯等軍事競(jing)爭對(dui)手在中程(cheng)導彈和(he)高超音速運載(zai)工(gong)具的nan)蟹 矯mian)對(dui)美國構成了威脅。美國軍方判斷xi) 隕shen)在中程(cheng)導彈射(she)程(cheng)範圍(wei)內的攻(gong)擊(ji)能力或已失去領(ling)先優勢(shi),甚(shen)至liang)ke)能在未來(lai)的戰爭中使己方的大型水(shui)面(mian)艦艇或在盟國境內的軍事基地遭(zao)受致(zhi)lv)ming)的打擊(ji)。在這種情況(kuang)下(xia),美國一方面(mian)指責俄(e)羅斯方面(mian)蓄意違約,為自己he)順鎏踉佳罷醫榪冢渙硪環矯mian)積極研發新的中程(cheng)導彈,以(yi)便在擺脫條約束縛後能立刻(ke)開始(shi)試射(she)和(he)部署工(gong)作。 

  2018年(nian)12月(yue)4日,美國國務卿蓬佩奧曾表示,如果俄(e)羅斯gong)換hui)復遵守(shou)《中導條約》,那麼美國將在60天(tian)後暫停履行(xing)條約的義務。2019年(nian)1月(yue)19日,美國副(fu)國務卿湯普森明確提出,如果要保留《中導條約》,俄(e)羅斯必須答應銷毀9M729型陸jiao)埠hang)導彈。美國認定該導彈違反了條約規定,而俄(e)羅斯安全會議秘書(shu)帕特魯舍夫則表示,這一型號導彈的射(she)程(cheng)僅476公(gong)里,未達到條約規定的射(she)程(cheng)下(xia)限500公(gong)里。美國拒不接受俄(e)羅斯的說法,最(zui)終以(yi)這一款(kuan)導彈為直接借口,為《中導條約》畫上了歷史句號。 

  在陳述美國退出條約的聲(sheng)明中,美國國務卿蓬佩奧表示︰“美國不會繼續參與(yu)一份俄(e)羅斯已蓄意違反的條約。”他還指責稱,“俄(e)羅斯gong)蛔袷shou)該條約的行(xing)為危及美國的最(zui)高利益(yi),因(yin)為俄(e)羅斯研發並(bing)部署違反該條約的導彈系統對(dui)美國及其(qi)盟友(you)構成了直接威脅。” 

  在正式退出條約後的第16天(tian),美國就進行(xing)了改裝版(ban)的“戰斧”導彈測試。8月(yue)18日,美國在加(jia)利福尼亞州聖尼古拉斯島的一個靶場(chang)試射(she)了一枚常規陸jiao)埠hang)導彈,成功(gong)命(ming)中了500多公(gong)里外的目標。此次發射(she)使用了MK-41垂直發射(she)系統chang)C攔辜隻 1月(yue)試射(she)一枚中程(cheng)彈道導彈。美國國防部長埃斯珀(po)表示︰“我們(men)想確保,我們(men)正如我們(men)所必須的那樣擁有能夠進行(xing)中程(cheng)打擊(ji)的能力。”俄(e)羅斯總統普京稱,美國在羅馬尼亞和(he)波蘭部署一hui)中碌穆交(jiao)埠hang)導彈,這是一hui)滯玻 mo)斯科必會作出回應。 

  美國執意退出《中導條約》原因(yin),可(ke)以(yi)從美國執政者安全理(li)念方面(mian)的變化來(lai)尋找。相(xiang)比奧巴馬政府(fu),特朗shi)照fu)非(fei)常不信任國際規範和(he)多邊機(ji)制的效力,迷信“強權即真理(li)”,幻想著“只(zhi)有自己的肌肉(rou)健(jian)碩才(cai)能威懾敵人不敢yi)齏巍薄S謔牽 攔庇誚jie)除《中導條約》的封印,要麼通過(guo)軍備(bei)競(jing)賽(sai)重(zhong)新奪(duo)回相(xiang)對(dui)競(jing)爭對(dui)手zhi)撓攀shi),要麼拉上所有的潛在挑(tao)戰者一起參加(jia)多邊條約談判,再憑借自身(shen)導彈防御能力和(he)其(qi)他方面(mian)的優勢(shi),維持領(ling)先地位。如果將視野(ye)擴大到網絡、太空(kong)等領(ling)域(yu),可(ke)以(yi)發現特朗shi)照fu)的軍事戰略調整是一脈(mai)相(xiang)承的。 

  《中導條約》是基于大國基本戰略互信的雙(shuang)邊自yue)尚xing)為。當(dang)彼此的戰略互信消(xiao)失,大國陷入戰略yue)jing)爭乃至戰略對(dui)抗,條約即使有核查機(ji)制,也難(nan)以(yi)抵消(xiao)層(ceng)出不窮的各種違規手段。于是,美國放開手腳,通過(guo)取得軍事裝備(bei)的絕(jue)對(dui)優勢(shi),來(lai)遏制他國的戰略威脅。值(zhi)得注意的是,如此一來(lai),一方面(mian)美國同一些(xie)大國的對(dui)抗加(jia)劇,這使得俄(e)美等大國雙(shuang)邊關系在軍事領(ling)域(yu)改善(shan)的可(ke)能性越來(lai)越低;另一方面(mian)美國的nan)侵蘚he)歐洲盟友(you)感受到的外來(lai)戰略威脅可(ke)能因(yin)軍備(bei)競(jing)賽(sai)的加(jia)劇而增(zeng)大,使美國迫使其(qi)北約和(he)亞洲軍事lv)擻you)提高分zhi)>馴壤哪勘旮rong)易(yi)實現。 

  俄(e)羅斯外長拉夫羅夫警告稱,美國的危險計劃可(ke)能導致(zhi)世界(jie)範圍(wei)的新軍備(bei)競(jing)賽(sai)。一旦條約失效,俄(e)羅斯可(ke)能會在加(jia)里寧格勒和(he)俄(e)羅斯本土liang)kao)近歐洲一側部署更多射(she)程(cheng)可(ke)達北約國家的導彈。在美國退出《中導條約》後,德(de)國外長馬斯就在聲(sheng)明中表示︰“隨著《中導條約》的終結(jie),歐洲正在某種程(cheng)度上喪失安全。我確信,我們(men)當(dang)前必須再次成功(gong)地商(shang)定裁軍及軍備(bei)控制規則,以(yi)防出現新的核軍備(bei)競(jing)賽(sai)。”聯合國秘書(shu)長古特雷斯也認為,全球(qiu)失去了一個極其(qi)寶貴的核戰爭制動(dong)系統chang)U?芸ke)能會加(jia)劇而不是減少彈道導彈構成的威脅。北約秘書(shu)長斯托爾(er)滕(teng)貝(bei)格表示,北約方面(mian)將致(zhi)力于避免同俄(e)羅斯展(zhan)開新的軍備(bei)競(jing)賽(sai),他強調︰“我們(men)不會效仿俄(e)羅斯的做法。我們(men)不希(xi)望出現新的軍備(bei)競(jing)賽(sai)。我們(men)也無意在歐洲部署新的陸jiao)說嫉 !庇yu)此同時,斯托爾(er)滕(teng)貝(bei)格依然與(yu)美國保持一hui)攏 岡鴝e)羅斯對(dui)《中導條約》的消(xiao)亡負有全部責任。 

  多重(zhong)阻力制約 部署中導仍需邁多道檻

  美國國防部長埃斯珀(po)對(dui)外宣(xuan)稱,希(xi)望很快就能在包括亞洲地區在內的重(zhong)要防區,部署裝載(zai)常規彈頭的陸jiao)諧cheng)導彈。在美國軍方看來(lai),部署中程(cheng)導彈“宜早(zao)不宜遲(chi)”。然而,美國要實現這一目標卻受到多重(zhong)阻力的制約,短(duan)期內難(nan)以(yi)實現。 

  美國研發和(he)部署中程(cheng)導彈需要相(xiang)當(dang)大的一筆(bi)軍費開支,但(dan)其(qi)財政狀況(kuang)不佳,令實施這一計劃所需的財力支持能否跟得上打上問(wen)號。當(dang)然,美國要發展(zhan)中程(cheng)導彈並(bing)非(fei)毫無基礎,在1987年(nian)簽署《中導條約》fei)安瘓茫 攔脫蟹 雋寺交(jiao)罷礁 毖埠hang)導彈,而由MK-41導彈發射(she)系統組(zu)成的美國反導系統也已經(jing)靠(kao)近俄(e)羅斯邊境chang)M 荒芎hu)視的是,美國部署在韓(han)國的“薩德(de)”反導系統,同樣能夠發射(she)中短(duan)程(cheng)導彈。不過(guo),既re)幻攔 芷鷸弊zhui),取得領(ling)先地位,就要加(jia)大研發導彈的力度,這可(ke)需要一大筆(bi)開銷。如今,美國政府(fu)的預算(suan)赤字連年(nian)攀升,軍費開支勉為其(qi)難(nan)依然維持在高位,甚(shen)至還試圖jia)興zeng)加(jia),如何(he)“分zhi)案狻北厝皇且桓黽?lie)的政治博(bo)弈過(guo)程(cheng)。 

  需要強調的是,目前的美國國防部長埃斯珀(po)之前曾擔任陸軍部長,且出任過(guo)美國軍火商(shang)巨頭雷神公(gong)司的副(fu)總裁,一hui)貝(bei)罅χ髡叛蟹 he)生產陸jiao)諧cheng)導彈。毫無疑(yi)問(wen),這位五角大樓新的掌(zhang)門人必然要在這筆(bi)利潤(run)可(ke)觀的軍火生意中對(dui)老東家多加(jia)照zhan)恕C攔匆夥 zhan)中程(cheng)導彈,顯(xian)然也與(yu)軍工(gong)利益(yi)集團(tuan)的政治游說存在千(qian)絲(si)萬縷的聯系,目前雷神和(he)洛克希(xi)德(de)?馬丁公(gong)司已經(jing)躍(yue)躍(yue)欲試要參與(yu)競(jing)標。 

  根據美國眾(zhong)議院版(ban)的國防授權法最(zui)初版(ban)本,下(xia)一年(nian)度美軍共(gong)安cai)帕600萬美元相(xiang)關預算(suan),用于研發和(he)測試不同的導彈系統,涉(she)及陸jiao) 賴嫉 蚋叱 羲俚嫉 把埠hang)導彈。但(dan)在正式審議時,這部分預算(suan)卻被刪除,原因(yin)是眾(zhong)議院需要國防部先澄清若干(gan)重(zhong)要的問(wen)題︰第一,國防部在美國退出《中導條約》後,需提交(jiao)一個替代性的解(jie)決方案或擬定一項整體戰略;第二,詳細說明軍方要求研發和(he)部署的中程(cheng)導彈的細節;第三(san),列明歐洲或亞洲的哪個國家yi)敢獠渴鵜攔鬧諧cheng)導彈;第四,提交(jiao)報(bao)告分析現有的海基或空(kong)基導彈是否已經(jing)滿足需要。 

  目前,民主黨把持zhi)拿攔嶂zhong)議院對(dui)是否研發和(he)部署中程(cheng)導彈還有很多疑(yi)慮,要求軍方jiao)卮鶘鮮鑫wen)題也是在斟酌利弊,而共(gong)和(he)黨議員則紛zhui)壯醋鰲爸泄病保 圃 唄lun)稱美國與(yu)中國在中程(cheng)導彈問(wen)題上搞軍備(bei)競(jing)賽(sai)是唯一出路。 

  美國國會參議院目前還沒有制定出下(xia)一年(nian)度國防授權法的相(xiang)關條款(kuan),但(dan)是很多參議員支持研發和(he)部署中程(cheng)導彈,尤其(qi)是對(dui)俄(e)和(he)對(dui)華鷹派議員們(men)的說辭大都(du)相(xiang)似。美國《外交(jiao)政策》網站的一篇文章指出,華盛(sheng)頓的許多人認為,沒有道理(li)讓一項以(yi)歐洲為重(zhong)點的冷戰時期條約阻止美國為在亞洲實施遏制戰略2.0版(ban)做準備(bei)。不過(guo),也有一些(xie)軍控方面(mian)的專(zhuan)家提出警告,美國這樣做將事與(yu)願違,不僅奪(duo)不回相(xiang)對(dui)于中俄(e)的優勢(shi),反而可(ke)能會讓自己的盟友(you)和(he)美軍的海空(kong)力量(liang)面(mian)臨更大的危險,畢(bi)竟中俄(e)絕(jue)對(dui)不會坐(zuo)以(yi)待斃(bi),例如中國軍方已經(jing)明確警告美方將采取反制措施。 

  從you)乩勢(shi)照fu)的一貫做法和(he)美國國會已經(jing)形成的“反俄(e)”和(he)“反華”氛圍(wei)來(lai)說,美國國會通過(guo)法案、用比較可(ke)觀的預算(suan)支持軍方研發和(he)部署中程(cheng)導彈,幾乎(hu)是板(ban)上釘釘的事情,特朗shi)照fu)也將加(jia)速推ping)聳隆>芽  淙皇艿皆際 dan)美國已經(jing)明確將中俄(e)等國視為安全領(ling)域(yu)的競(jing)爭對(dui)手,那麼中程(cheng)導彈就會在美國的國防預算(suan)中被視為優先事項而得到充分保障。 

  美國部署中程(cheng)導彈的時間表和(he)地點選擇,是牽動(dong)全世界(jie)神經(jing)的重(zhong)要問(wen)題。按照埃斯珀(po)最(zui)初的說法,他甚(shen)至希(xi)望未來(lai)幾個月(yue)內就能看到中程(cheng)導彈被部署,但(dan)這只(zhi)是一廂情願。在隨後接受媒體采訪時,埃斯珀(po)調整了論(lun)調,稱此事可(ke)能要花費更長的時間,有可(ke)能是數年(nian)之久。畢(bi)竟研發、試驗、生產一款(kuan)新型導彈絕(jue)非(fei)旦夕(xi)之功(gong),況(kuang)且要在激烈(lie)的軍備(bei)競(jing)賽(sai)中保持zhi)嫉 南冉院he)可(ke)靠(kao)性更加(jia)不易(yi)。 

  部署地點的nan)≡褳 跋熳zui)終部署的時間,因(yin)為任何(he)要被部署的地點都(du)必須有軍事價值(zhi),接受部署的國家或地區也就必然要承受來(lai)自外交(jiao)、安全等多方面(mian)的nan)沽ΑVzhong)所周知,“薩德(de)”bi)低潮徊渴鷦謐?han)美軍基地,導致(zhi)東北亞地緣政治出現劇烈(lie)波動(dong),韓(han)國與(yu)本地區多個國家的關系出現嚴重(zhong)倒退,時至今日仍然沒有完全修復因(yin)此受損的外交(jiao)關系,而國內空(kong)前的反對(dui)聲(sheng)浪,也令這一系統難(nan)以(yi)完全發揮其(qi)效力。 

  有如此前車之鑒,可(ke)能被美國選中部署中程(cheng)導彈的日本、韓(han)國、澳大利亞等國家,都(du)必然要掂量(liang)與(yu)中國關系鬧僵的危險。這些(xie)國家近年(nian)來(lai)都(du)在掙(zheng)扎如何(he)在中美之間維持平(ping)衡,盡量(liang)避免因(yin)同盟關系不得不選邊站隊(dui)而導致(zhi)對(dui)華關系惡化。澳大利亞總理(li)莫(mo)里森8月(yue)5日就明確表示,澳大利亞不會部署美國的中程(cheng)導彈,要努力挽(wan)救因(yin)為同盟站隊(dui)而惡化的對(dui)華關系。也有人懷疑(yi)美國國防部長埃斯珀(po)近期出訪蒙古,以(yi)及美國近年(nian)來(lai)同中亞國家哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦走近是否具有弦外之音。這些(xie)具有微妙(miao)地緣安全影響的國家,與(yu)美國的任何(he)軍事合作必然都(du)會引起中俄(e)的高度關注,特別是美國國防部長時bei)ge)5年(nian)首zhui)妹曬牛 bing)宣(xuan)布兩國要建立緊密的戰略yuan)叵怠/span> 

  可(ke)以(yi)肯定地說,美國一定想在中俄(e)周邊具有重(zhong)要地緣戰略價值(zhi)的區域(yu)部署中程(cheng)導彈,一石二鳥(niao)地牽制中俄(e),但(dan)是也必然遭(zao)到中俄(e)激烈(lie)的戰略反制,而任何(he)候選的美國中程(cheng)導彈部署地,都(du)不願看到自己成為大國對(dui)抗的“炮灰”,都(du)將盡力避免部署這類導彈。實際上xi) 幽殼暗那榭kuang)看,未來(lai)美軍在東亞地區最(zui)優先考(kao)慮部署中程(cheng)導彈的nan)≡裼Ω檬槍氐骸/span> 

  2010年(nian)簽署的《新削減戰略武器條約》,是目前美俄(e)兩國之間唯一的軍備(bei)控制條約,該條約將于2021年(nian)到期。7月(yue)30日,美國總統國家ye)踩 gu)問(wen)博(bo)爾(er)頓表示,《新削減戰略武器條約》存在缺bi)藎 yin)為這一條約沒有涵蓋短(duan)程(cheng)戰術核武器和(he)俄(e)羅斯的現代化運載(zai)工(gong)具,不大可(ke)能延長。如果這一條約也失去效力,那麼美國將徹底打開軍備(bei)競(jing)賽(sai)的潘多拉魔(mo)盒,對(dui)此全世界(jie)必須引起高度警惕,制止美國肆lie) ?跡 現zhong)沖擊(ji)多邊軍控體系的行(xing)為,守(shou)護全球(qiu)的戰略穩定和(he)地緣政治平(ping)衡。 

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