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2020-02-22 04:14:00 【關(guan)閉】 【打(da)印】 小(xiao)
   “滾(gun)滾(gun)長江東逝水,浪花淘盡英雄。是非(fei)成敗轉頭空,青山(shan)依(yi)舊在,幾度夕陽紅(hong)……”今(jin)日中日韓(han)之間的(de)戰略互動(dong),頗有幾分古代三國“天下大勢,合久(jiu)必分,分zhi)帽睪稀鋇de)味道。屈指算來,中日韓(han)合作機(ji)制已走過20年不平(ping)凡的(de)道路。在新(xin)的(de)歷史節點上,面(mian)臨著層出(chu)不窮的(de)挑戰與潛(qian)力(li)巨大的(de)合作機(ji)遇,對東亞(ya)地(di)緣政(zheng)治具有重要(yao)影響又引(yin)領亞(ya)太(tai)經濟一體化的(de)中日韓(han)三國,需要(yao)審時(shi)度勢,抓住難得的(de)合作契機(ji),推動(dong)三邊關(guan)系邁上一個(ge)新(xin)的(de)台階,為(wei)整個(ge)東亞(ya)地(di)區的(de)繁bi)儆胛wen)定發揮戰略引(yin)領作用。 
2020年02月22日,中國國務院總理李克強在成都jia)牒han)國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同(tong)出(chu)席(xi)第(di)八次中日韓(han)領導人會議

 

  三國之間互信屢遭(zao)考(kao)驗終轉圜

 

  如果說古代魏蜀吳三國之間的(de)聯(lian)合與對抗瞬息萬變(bian),那麼當今(jin)中日韓(han)三國之間的(de)競爭(zheng)與合作也可謂變(bian)幻無常(chang)。近年來,三組雙邊關(guan)系均(jun)經歷了大起大落,政(zheng)治互信遭(zao)到了嚴(yan)峻考(kao)驗。 

 

  中韓(han)關(guan)系近年來曾一度ran)hua)至歷史低(di)谷。以(yi)“薩德”系di)澄wei)代表的(de)導彈防御體系dan) 晌wei)削弱(ruo)東亞(ya)戰略穩(wen)定的(de)重要(yao)威(wei)脅。美韓(han)同(tong)盟試圖通過犧牲包括中國在內的(de)第(di)三方安全利(li)益來維護自身的(de)安全,是破壞整體地(di)緣安全與穩(wen)定的(de)自私自利(li)行為(wei),必然(ran)遭(zao)到堅(jian)決反對。韓(han)國表面(mian)爭(zheng)取維護自身安全之舉,卻導致其與中國的(de)關(guan)系急轉直下,不僅嚴(yan)xian)叵魅ruo)兩國之間的(de)政(zheng)治互信,更對雙方民間友好往來造成嚴(yan)xian)卮da)擊。中韓(han)在文化、旅游、貿易(yi)等que)矯mian)的(de)合作墮入(ru)冰(bing)點。 

 

  隨著文在寅當選韓(han)國總統chang) 瀉han)關(guan)系迎來轉圜之機(ji),韓(han)方在涉及(ji)中國安全利(li)益的(de)問(wen)題(ti)上采取了謹慎的(de)態度,兩國民間往來也呈復ci)仗 啤T謨牒han)國總統文在寅的(de)會晤(wu)中,習(xi)近平(ping)主席(xi)指出(chu),中韓(han)都ji)茄ya)洲乃(nai)至世界(jie)上有分量、有影響的(de)重要(yao)國家。面(mian)對當今(jin)世界(jie)百年未有之大變(bian)局,中韓(han)應(ying)深化和(he)發展戰略合作伙伴(ban)關(guan)系dan) zhao)顧彼(bi)此(ci)核心利(li)益和(he)重大關(guan)切,推動(dong)雙邊關(guan)系邁上更高水平(ping)。文在寅回應(ying)稱(chen),韓(han)中兩國擁有悠久(jiu)交往歷史和(he)相通文化淵源,兩國是命(ming)運共同(tong)體。雙方關(guan)系發展具有xiao)疤焓shi)、地(di)利(li)”,現(xian)在再加(jia)上“人和(he)”,一定能開(kai)闢(bi)韓(han)中關(guan)系的(de)新(xin)時(shi)代。 

 

  歷史問(wen)題(ti)始終是橫亙(gen)在中日之間的(de)一道障(zhang)礙。日本政(zheng)壇的(de)代際(ji)更迭,造成新(xin)一代日本政(zheng)治家懷(huai)有革新(xin)政(zheng)治觀念(nian)、擺脫(tuo)歷史負擔(dan)、使(shi)日本成為(wei)所謂“正常(chang)國家”的(de)抱(bao)負。這種主張有其客觀必然(ran)性,它(ta)反映了日本作為(wei)世界(jie)第(di)三大經濟體和(he)在國際(ji)政(zheng)治舞台具有相當影響力(li)的(de)東亞(ya)大國的(de)政(zheng)治訴求。然(ran)而(er),如果日本不能真誠徹底地(di)反省戰爭(zheng)罪責,獲得包括中國在內的(de)亞(ya)洲鄰國的(de)原諒,只用單方面(mian)強化軍備(bei)與日美同(tong)盟甚至修改和(he)平(ping)憲法的(de)方式來實現(xian)自yue)旱de)目標,不僅沖擊中日關(guan)系的(de)政(zheng)治基礎,更挑戰了二戰後維系世界(jie)和(he)平(ping)與穩(wen)定的(de)國際(ji)秩序。 

 

  如何wen)shi)中日“戰略互惠”關(guan)系名副其實dan) 貧dong)構(gou)建(jian)契合新(xin)時(shi)代要(yao)求的(de)中日關(guan)系dan) 饕yao)考(kao)驗日本決策者在歷史問(wen)題(ti)上作出(chu)怎(zen)樣的(de)抉擇(ze),以(yi)及(ji)如何看待日益發展壯大的(de)中國。日本要(yao)在究竟視(shi)中國為(wei)發展機(ji)遇還(huai)是威(wei)脅的(de)問(wen)題(ti)上給(gei)出(chu)清(qing)晰的(de)答(da)案。令(ling)人欣慰的(de)是,近一段wen)shi)間以(yi)來中日關(guan)系終于回暖,兩國領導人借多邊場合多次會晤(wu),日本防衛lao)嘁彩shi)隔10年再次訪華。在日方看來,如今(jin)“構(gou)建(jian)多領域符(fu)合新(xin)時(shi)代日中關(guan)系的(de)地(di)基已經夯(hen)實”。 

 

  此(ci)番日本首相安倍晉三來華參(can)加(jia)中日韓(han)領導人會議,習(xi)近平(ping)主席(xi)在同(tong)他會晤(wu)時(shi)就中日關(guan)系發表了一番高屋建(jian)瓴的(de)看法。習(xi)主席(xi)表示,面(mian)對百年未有之大變(bian)局,形wen)圃絞歉叢櫻 叫枰yao)保持從you)薟黃鵲de)戰略定力(li),越需要(yao)具備(bei)登高望遠的(de)全局視(shi)野(ye)。對于運籌(chou)新(xin)時(shi)代的(de)中日關(guan)系dan) 蟹餃餃wei)兩國首先需要(yao)明確(que)戰略共識,應(ying)堅(jian)持以(yi)全球大視(shi)野(ye)思考(kao)和(he)謀劃兩國關(guan)系dan) jian)持在相互尊重、求同(tong)存異基礎上加(jia)強溝di)ㄐ diao),積極推動(dong)構(gou)建(jian)攜(xie)手合作、互利(li)雙贏(ying)的(de)新(xin)格局。這應(ying)該(gai)成為(wei)雙方發展新(xin)時(shi)代中日關(guan)系的(de)共同(tong)戰略指引(yin)。另外,發展新(xin)時(shi)代中日關(guan)系必須(xu)始終zhan)jian)守其根(gen)本,即ci) 揭yao)把握zhao)que)方向,恪守中日四(si)個(ge)政(zheng)治文件確(que)立的(de)各項原則,妥善處理有關(guan)重大敏(min)感問(wen)題(ti),鞏固兩國關(guan)系的(de)政(zheng)治基礎。習(xi)主席(xi)特別強調(diao),對這一點,任(ren)何wen)shi)候都不能含糊和(he)動(dong)搖。 

 

  最近一段wen)shi)間,日韓(han)關(guan)系也遇到了相當大的(de)困難。兩國因為(wei)歷史問(wen)題(ti)芥(jie)蒂很深,“慰安婦”和(he)二戰勞工(gong)賠(pei)償問(wen)題(ti)成為(wei)日韓(han)關(guan)系持續下滑(hua)的(de)癥結所在。盡管同(tong)為(wei)美國的(de)軍事盟國,韓(han)國始終對與日本進行安全合作持謹慎態度。日本對韓(han)國強化芯片制造相關(guan)工(gong)業材料的(de)出(chu)口(kou)管制,造成兩國之間延燒數月的(de)民族主義(yi)情緒對立,即使(shi)美國在其中不斷調(diao)停,以(yi)《軍事情報保護協定》為(wei)代表的(de)日韓(han)安全合作也一度面(mian)臨存續與否的(de)尷尬局面(mian)。 

 

  在中方斡旋之下,日韓(han)外長首先實現(xian)了會晤(wu),兩國負責貿易(yi)的(de)官員也重啟了局長級別的(de)磋商。日方近期宣布放寬對韓(han)國出(chu)口(kou)抗蝕(shi)劑的(de)管制,可被視(shi)為(wei)日方逐漸放寬對韓(han)國出(chu)口(kou)管制的(de)積極姿態,有利(li)于推動(dong)日韓(han)關(guan)系回暖。而(er)日韓(han)領導人時(shi)隔15個(ge)月在中國成都再度ran)崳wu),無疑shan) wei)兩國關(guan)系的(de)改善釋放更多正面(mian)的(de)信號。盡管45分鐘的(de)會面(mian)無法使(shi)兩國立即化干戈為(wei)玉帛,但至少(shao)雙邊關(guan)系處于改善的(de)正確(que)軌道。文在寅在會見安倍晉三時(shi)表示,兩國文化相近,人民友好往來歷史久(jiu)遠,不能因暫(zan)時(shi)的(de)齟齬而(er)疏遠。只有面(mian)對面(mian)溝di)  奶慕渙韃拍芙餼鑫wen)題(ti)。安倍也強調(diao),願同(tong)韓(han)方一道修復ci)  guan)系dan) han)日兩國是qian)bi)此(ci)重要(yao)的(de)鄰居。 

 

  中日韓(han)三國領導人在成都的(de)會晤(wu),具有非(fei)常(chang)重要(yao)的(de)意義(yi)。它(ta)象征著三國之間的(de)互動(dong)在朝著積極的(de)方向不斷邁進,彼(bi)此(ci)之間的(de)政(zheng)治互信逐漸恢復和(he)提升,共同(tong)維護地(di)區和(he)平(ping)與穩(wen)定的(de)意願不斷強化。在國際(ji)地(di)區局勢面(mian)臨深刻tan)叢穎bian)化的(de)情況下,持續向好發展的(de)中日韓(han)關(guan)系尤(you)ren) 訓茫 er)這也將(jiang)為(wei)三方之間的(de)務實合作與人文交流奠定堅(jian)實的(de)基礎。 
2020年02月22日,中國國務院總理李克強與韓(han)國總統文在寅、日本首相安倍晉三共同(tong)會見記者

 

  挑戰艱巨需盡力(li)把握合作機(ji)遇

 

  對中日韓(han)三國而(er)言,2019年的(de)經濟下行壓力(li)都ji)竅嗟貝蟺de)。中美貿易(yi)摩擦不僅使(shi)中國和(he)美國的(de)經濟增(zeng)長放緩,也對與世界(jie)前兩大經濟體有密切聯(lian)系的(de)出(chu)口(kou)導向國家yi)斐裳yan)xian)爻寤鰨 氈競he)韓(han)國更是首當其沖。 

 

  對日本來ci)擔(dan)019年的(de)經濟增(zeng)長尤(you)其是外貿出(chu)口(kou)情況不容樂觀。根(gen)據日本財務省公(gong)布的(de)數據,2019年11月日本的(de)對外貿易(yi)出(chu)現(xian)了821億日元(約(yue)合52億元人民幣)的(de)逆差,中國經濟放緩造成的(de)日本對華出(chu)口(kou)萎靡是重要(yao)原因,與此(ci)同(tong)時(shi)日本對美國的(de)汽車出(chu)口(kou)和(he)對東南亞(ya)國家的(de)鋼鐵(tie)出(chu)口(kou)也出(chu)現(xian)下滑(hua)。整體而(er)言,日本出(chu)口(kou)同(tong)比(bi)下降了7.9%,已經是連續12個(ge)月同(tong)比(bi)下降。另外,由于提高了消費稅率,削弱(ruo)了經濟增(zeng)長的(de)動(dong)力(li),日本甚至可能在2020年東京(jing)奧運會之後面(mian)臨經濟衰退(tui)。因此(ci)安倍政(zheng)府不得不推出(chu)總額(e)達26萬億日元(2390億美元)的(de)經濟刺(ci)激方案,其中包括13.2萬億日元的(de)財政(zheng)支(zhi)出(chu)方案,力(li)爭(zheng)到2020年3月財年結束時(shi)拉動(dong)GDP增(zeng)長1.4%。 

 

  對韓(han)國而(er)言,更加(jia)依(yi)賴出(chu)口(kou)的(de)增(zeng)長模式使(shi)其遭(zao)受的(de)沖擊更為(wei)顯著。出(chu)口(kou)拉動(dong)佔(zhan)韓(han)國GDP增(zeng)長貢獻的(de)45%,而(er)韓(han)國1/4的(de)貨物銷往中國。受中國經濟增(zeng)速(su)下行和(he)中美貿易(yi)摩擦的(de)沖擊,韓(han)國央(yang)行將(jiang)2019年韓(han)國經濟增(zeng)速(su)從年初預測的(de)2.6%調(diao)低(di)至2%,這是2008年全球金融(rong)危機(ji)爆(bao)發以(yi)來的(de)最低(di)水平(ping)。為(wei)此(ci),韓(han)國政(zheng)府也打(da)算推出(chu)規模龐大的(de)財政(zheng)刺(ci)激計劃。 

 

  面(mian)對經濟增(zeng)速(su)持續下行的(de)局面(mian),日韓(han)兩國都ji)醞加(jia)麼蠊婺5de)財政(zheng)刺(ci)激拉動(dong)經濟增(zeng)長,但目前全球都陷入(ru)了“低(di)增(zeng)長、低(di)通脹、低(di)利(li)率、高負債”的(de)“三低(di)一高”困境。大規模的(de)財政(zheng)支(zhi)出(chu),必然(ran)進一步拉高日韓(han)兩國的(de)債務水平(ping),而(er)如果配以(yi)持續量化寬松的(de)貨幣政(zheng)策,低(di)利(li)率甚至負利(li)率能否促進經濟增(zeng)長尚未可知,卻必然(ran)造成流動(dong)性泛濫和(he)資(zi)產貶值(zhi)dan) 鶉rong)風險zhan)絛芻nbsp;

 

  同(tong)樣不容忽視(shi)的(de)一點是,中日韓(han)同(tong)時(shi)面(mian)臨著人口(kou)老(lao)齡化的(de)巨大壓力(li),這使(shi)得儲(chu)蓄向消費的(de)轉化更加(jia)困難,而(er)社會保障(zhang)的(de)負擔(dan)持續加(jia)重。國際(ji)貨幣基金組織(zhi)的(de)經濟學(xue)家yi)?猓 蠢0年內,勞動(dong)力(li)老(lao)齡化可能使(shi)每年的(de)GDP增(zeng)速(su)降低(di)1個(ge)百分zhi)恪J率瞪希 氈救絲kou)從2010年已經開(kai)始ji)賬suo),從那時(shi)起日本人口(kou)減少(shao)了140萬。到2040年,超過1/3的(de)日本人將(jiang)超過65歲,而(er)到2065年,日本人口(kou)更將(jiang)減少(shao)2800萬,即使(shi)日本政(zheng)府鼓勵招募外國勞動(dong)力(li),但現(xian)有140萬外國勞工(gong)的(de)規模也只能是qian)  敵健H氈灸殼八mian)臨的(de)嚴(yan)峻局面(mian),實際(ji)上也是未來中韓(han)兩國共同(tong)要(yao)面(mian)對的(de)嚴(yan)峻課題(ti)。 

 

  中日韓(han)共同(tong)面(mian)臨著世界(jie)經濟放緩和(he)全球貿易(yi)爭(zheng)端加(jia)劇的(de)復雜局面(mian),各種不確(que)定性因素(su)以(yi)及(ji)“三低(di)一高”現(xian)象進一步壓縮(suo)了各自的(de)政(zheng)策空zhan)洌 謖庋de)背景(jing)下唯有加(jia)強相互間的(de)合作,才有望共渡難關(guan)。為(wei)此(ci),中日韓(han)自貿區的(de)建(jian)設非(fei)常(chang)吸(xi)引(yin)各方的(de)關(guan)注。迄今(jin)相關(guan)談(tan)判(pan)已進行了16輪,三方也一致認為(wei),在當前復雜嚴(yan)峻的(de)全球經濟形wen)葡攏 jian)設中日韓(han)自貿區符(fu)合三國的(de)共同(tong)利(li)益,三方應(ying)該(gai)按(an)照(zhao)領導人達成的(de)共識加(jia)快談(tan)判(pan)進程。值(zhi)得一提的(de)是,“區域全面(mian)經濟伙伴(ban)關(guan)系協定”(RCEP)已于2019年完成實質談(tan)判(pan),準(zhun)備(bei)提交各國在2020年完成簽署。中日韓(han)自貿協定要(yao)在前者的(de)基礎上進一步提高貨物貿易(yi)、服務貿易(yi)、投資(zi)自由化和(he)規則標準(zhun),打(da)造一份全面(mian)、高水平(ping)、互惠且(qie)具有自身價值(zhi)的(de)自貿協定。三國要(yao)通過進一步挖掘自貿合作的(de)潛(qian)力(li),提升產業互補性,促進產業鏈深度融(rong)合,共享三邊合作帶來的(de)增(zeng)長機(ji)遇。 

 

  除此(ci)之外,環境問(wen)題(ti)也是中日韓(han)三國共同(tong)面(mian)對的(de)重要(yao)挑戰之一。三國之間的(de)環保合作持續產生(sheng)積極成果,尤(you)其是對氣(qi)候變(bian)化、海洋塑(su)料垃圾(ji)、生(sheng)物多樣性等ren)侍ti)的(de)關(guan)注,正促使(shi)三方共同(tong)推ping)繁A 虻de)多邊合作與全球治理。在人文交流方面(mian),也迎來了許多積極的(de)變(bian)化。當前,中日民間交流處于近10年來最好的(de)時(shi)期,2018年共有838萬名中國內地(di)游客赴日旅游,2019年這一數字有望突破1000萬人。中國游客在日購物和(he)其他消費,也有力(li)拉動(dong)了日本經濟的(de)增(zeng)長。而(er)隨著中韓(han)關(guan)系的(de)進一步回暖,以(yi)及(ji)兩國人文高級別交流機(ji)制不斷發揮效力(li),中韓(han)民眾之間的(de)往來也將(jiang)進一步頻繁和(he)密切xiao)nbsp;

 

  此(ci)次在中國成都舉行的(de)中日韓(han)領導人會議上,國務院總理李克強就深化三國合作提出(chu)了六個(ge)方面(mian)建(jian)議,包括︰一、夯(hen)實互信根(gen)基,維護合作大局;二、加(jia)強頂層設計,明確(que)合作方向;三、加(jia)速(su)自貿談(tan)判(pan),推動(dong)區域經濟一體化;四(si)、促進創新(xin)合作,打(da)造新(xin)增(zeng)長點;五(wu)、密切人文交流,築牢友好紐帶;六、開(kai)展環保合作,推動(dong)可持續發展。對于中方的(de)提議,韓(han)日兩國都給(gei)予了積極回應(ying)。文在寅認為(wei),在當前貿易(yi)保護主義(yi)抬頭、不穩(wen)定因素(su)增(zeng)多的(de)背景(jing)下,三方要(yao)緊密合作,持續擴大共同(tong)利(li)益,積極在應(ying)對氣(qi)候變(bian)化、環境衛生(sheng)、老(lao)齡化等領域開(kai)展合作,集(ji)中力(li)量推ping)萍ji)創新(xin)合作,加(jia)大力(li)度保護知識產權(quan),密切人文交流,鞏固面(mian)向未來的(de)合作基礎。安倍晉三則表示,站在新(xin)的(de)起點上,三方要(yao)總結經驗,規劃下一個(ge)十年合作藍圖,建(jian)立“三贏(ying)”關(guan)系dan) 滌杏憑jiu)的(de)人文交流歷史,要(yao)以(yi)三方相繼舉辦奧運會、殘奧會為(wei)契機(ji),推ping)逵yu)、旅游、文化交流合作。深化在環境保護、人口(kou)老(lao)齡化、海洋垃圾(ji)等ren)侍ti)上的(de)合作。當前形wen)葡攏 輾街鋁li)于同(tong)中韓(han)共同(tong)維護自由貿易(yi)和(he)多邊主義(yi),維護公(gong)平(ping)、公(gong)正、非(fei)歧視(shi)的(de)投資(zi)營商環境。會議結束後,三國發表了《中日韓(han)合作未來十年展望》,還(huai)通過了“中日韓(han)+X”早期收獲項目清(qing)單等成果文件。 

 

“白(bai)發漁樵(qiao)江渚上,慣看秋(qiu)月春風”。希望此(ci)番在成都舉行的(de)中日韓(han)領導人會晤(wu),能使(shi)三方真正做到“一壺(hu)濁酒喜相逢,古今(jin)多少(shao)事,都付笑談(tan)中xiao)保 匭xin)累積戰略互信,推動(dong)三方的(de)合作再上一個(ge)新(xin)的(de)台階,這不僅對三國人民有利(li),也對整個(ge)東亞(ya)地(di)區的(de)和(he)平(ping)與穩(wen)定具有十分積極的(de)意義(yi)。 

 

  張pan)穸同(tong)濟大學(xue)全球治理與發展研究院研究員、清(qing)華大學(xue)國際(ji)shi)guan)系學(xue)系博士

 

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